与时俱进的中国三峡总公司

 □ 本报记者 徐爱民 彭宗卫 王媛华
  在这秋风送爽、丹桂飘香的日子里，三峡总公司迎来了她的９岁生日。９年来，三峡工程建设取得了一个又一个胜利，目前正在朝着明年初期蓄水、首批机组发电、双线五级船闸通航的目标稳步迈进。与此同时，经过９年的发展，三峡总公司电力生产、多种经营、非银行金融服务业不断发展壮大，取得了可喜的成绩，与工程建设一起成为公司经济发展的四大支柱产业。经过一系列改革与创新，公司的管理体制和人事制度也已形成了一套有效的机制，为公司的发展增添了活力。
电力生产：确保安全，稳产高产
  １９９６年６月１日，葛洲坝电厂由华中网局代管划归三峡总公司直管，三峡总公司正逐步实现以工程建设为中心向工程建设与电力生产经营并重的历史性转变。
  葛洲坝电厂成立于１９８０年１１月，装机容量２７１．５万千瓦，是一个拥有２０多年历史的水电老厂。划归三峡总公司后，葛洲坝电厂继续保持了稳产高产。６年来，共发电１０５０亿千瓦时，２０００年和２００１年全年发电量均超过１６０亿千瓦时，其中去年发电量达到１６２．９亿千瓦时，位居历史前三位。
  确保安全是电力生产稳产高产的前提。葛洲坝电厂一直把安全工作当作一件大事来抓。截至目前，葛洲坝电厂全厂已实现连续安全生产５３０多天。从１９９７年９月２８日到２００１年４月１５日，全厂实现安全生产１２９６天，创造了全国２００万千瓦级大型水电厂安全运行的最高纪录。１９８８年，葛洲坝电厂不仅抵御了长江８次洪峰的考验，还超常规拦洪调峰，从而缓解了长江中下游地区抗洪抢险的压力。
  葛洲坝电厂在积极创造经济效益和社会效益的同时，还担负着为三峡工程提供建设资金的任务，已累计上缴三峡建设基金近４０亿元。
  经过２０多年的不断探索和积累，葛洲坝电厂在电力生产、机组检修、大坝监测、电力自动化研究等技术上取得了重大进步。为了提高电厂的整体安全性和自动化水平，葛洲坝电厂对设备不断进行优化，加大了技术改造与科技创新的力度。在设备改造和技术创新中，电厂始终把安全性放在第一位，坚持先进性与实用性相结合，逐步形成了“国产为主、必要引进，以我为主、联合开发，全方位监控、突出辅助设备智能控制，改造与完善相结合”的技术创新体系。目前已形成运行高可靠性、高自动化，维护少、操作少的新设备体系。１９９８年，葛洲坝电厂全面 实现了无人值班（少人值守）运行方式的重大改变，管理水平不断提高。
  作为三峡工程的实战准备，葛洲坝电厂坚持“发电育人”的思路，有意识地培养、培训了一批业务骨干和高素质人才，并采取岗位培训、出国培训等多种办法，培养了一批复合型人才，为三峡电厂做了充分的技术和人才准备。目前三峡电厂筹建处２００余名管理人员中，绝大部分来自葛洲坝电厂。同时，葛洲坝电厂还抽出了一部分力量，直接服务三峡工程建设。
  为了进一步做好电力生产管理工作，三峡总公司还成立了电力生产部，负责公司的电力生产与经营工作。为了适应电力市场“厂网分开、竞价上网”的新体制，电力生产部对中国电力市场做了大量的调查，在此基础上，研究制定了葛洲坝电厂和三峡电厂的电能消纳方案，为公司领导的决策提供了依据。
  三峡总公司的使命不仅是要建设好一个三峡工程、管好一个葛洲坝电厂，还要实现对长江上游水力资源的滚动开发。为了完成这一历史使命，三峡总公司将现有发电资产进行优化重组，发起设立中国长江电力股份有限公司。即将成立的股份公司是三峡总公司电力生产的利润控制中心，将使三峡总公司的电力生产的经营管理水平迈上一个新台阶。
  金融产业：积极稳健发展
  设立非银行金融机构是中国三峡总公司多元化发展战略的重要举措，对于加强三峡工程资金管理，提高资金效率、节约工程投资以及为工程建设筹资融资都有十分重要的意义。三峡财务公司就是要为三峡工程建设、为三峡总公司的发展提供优质的金融服务。
   三峡财务公司于１９９７年１１月２８日正式成立，注册资本金５亿元人民币。公司开业以来，根据建立现代企业制度的要求，按照《公司法》以及有关金融法律、法规运作，实行董事会领导下的总经理负责制，贯彻“规范经营、稳健发展”的经营方针，在三峡总公司的正确领导和成员单位的大力支持下，积极稳健地开展各项工作，在服务三峡工程建设、促进总公司及其成员单位发展中起到了积极作用，取得了可喜的成绩――
   不断提高经营水平，积极拓展金融业务，为总公司和各股东提供满意的回报。到目前为止，公司资产规模达到２６亿元，累计实现利润２７２４６万元，上缴税金９０００万元，向股东分红１３１７２万元，支付利息１５５８７万元，资本增值７６９１万元。
  为三峡工程建设筹、融资的功能逐步显现。财务公司一直把为工程建设筹集资金作为工作的重点，在每期三峡债券发行工作中，都与总公司有关部门密切配合， 除参与发行前的申报工作外，还以副主承销商的身份组织和参与债券销售工作，并建立起自身的销售网络，为今后进一步拓展投资银行业务奠定了基础。公司还在债券发行后上市、交易、付息、兑付等方面做了大量的工作，并开办了三峡债二级市场业务，方便了三峡区域的广大投资者。
  为工程建设提供信贷支持。到目前为止，公司累计向三峡工程重点施工企业投放信贷资金９．９亿元，向工程设备、物资供应商发放贷款７７５０万元，促进了工程建设顺利进行，在一定程度上也节约了工程资金成本。到目前为止，三峡财务公司的信贷资产质量总体情况较好，收息率达到了１００％。
  促进三峡工程建设资金的管理。公司运用属行清算的模式，建立了较为通畅的内部结算渠道。截止２００１年底，财务公司共办理结算累计近２０００亿元。
  截止２００１年底，三峡财务公司已开办存款、贷款、结算、同业拆借、证券投资、投资银行等多项业务，公司资产规模和利润总额已进入全国７０余家财务公司的前１０位。
  多种经营：规范发展
  三峡总公司的多种经营于１９８４年三峡工程筹备处设立时开始起步。十几年来，多种经营工作走过了一条不断发展壮大、管理不断规范的道路，多种经营企业也经历了三个阶段的转变。
  在三峡工程筹备期，多种经营企业主要是为了安置人员而成立，属于安置型企业。
  １９９３年三峡工程动工兴建。工程建设初期，公路、房建等临时建设项目很多，因此多种经营企业也得以快速发展。据统计，１９９３年三峡总公司的多经企业已经有８０多家。这时的多经企业已经形成了一定规模，但没有按照现代企业的要求规范经营，效益意识比较淡薄，企业生产的主要目的是为职工增加福利，属于福利型企业。这期间，多种经营工作也暴露出了一些问题，比如存在国有资产流失等现象。
  １９９８年三峡工程建设已进入第二阶段，工程建设与管理逐步走向规范。公司领导经过审慎思考后，正式提出了工程建设、电力生产、多种经营、非银行金融服务同步发展的战略。当年公司成立了经营管理部，负责对公司的多种经营企业进行管理，使公司所属的经营单位走上了经营型企业的道路。
  经营管理部成立后，开始按照市场经济和建立现代企业制度的要求，对公司的多种经营企业进行了为期两年的清理整顿。经过清理整顿，基本理顺了这些企业的产权关系，建立了规范的经营管理体制，使这些企业在规范经营中不断发展和壮大。在清理整顿过程中，国务院三峡工程稽察组 从１９９９年开始对三峡总公司进行年度稽察，这对多经企业的清理工作起到了积极的推动作用。
  经营管理部还在公司领导的支持下，对拟上马的多种经营项目实行了严格的审查，不仅看其技术的可行性，还对其经济效益进行评估。经过严格的控制和管理，杜绝了盲目上项目的现象。几年来，有多个项目经慎重评估后被否决。
  葛洲坝电厂划归三峡总公司后，总公司拥有的多种经营企业资产已经达到７．６亿元，共有３４家企业，涉及１１个行业，从业人员达到４７００多人。
  今年，三峡总公司加快了改制重组的步伐，待长江电力股份公司成立后，葛洲坝电厂的多经企业将被剥离出来，与总公司原有的多经企业进行归并重组，成立长江三峡实业投资有限公司，三峡总公司的多种经营产业正在形成。
  深化改革：打造一流企业
  为了促进企业的持久发展，中国三峡总公司积极深化内部改革，着力探索一个好的发展思路，建立一套好的发展机制，培训一支好的人才队伍。各级干部站在公司发展全局的高度，增强了对深化总公司内部改革的紧迫性和重要性的认识，积极推进改革和改制工作。
  中国三峡总公司成立之初，就确定了“企业不办社会”的方针，严格控制机构和人员膨胀。到２００１年末，三峡总公司职工３９００人（不含二级单位自聘人员），比上年减少１４１人，其中正式职工３４５５人。３４５５人中，总公司本部６０９人，两个筹建机构１３７人，葛洲坝电厂２７０９人。
  从１９９６年开始，总公司按照用工制度改革的精神，不断完善劳动合同管理，基本实现了由身份管理向岗位管理转变、由静态管理向动态管理转变、由总公司统一签订劳动合同向分层次签订劳动合同转变，规范了全员劳动合同制度、内部用工形式和员工招聘办法。员工的身份界限逐步打破，“铁饭碗”的观念减弱。同时，总公司按照“公平、公正、公开”原则，在全公司推行用工公开招聘，出国培训和出国学习公开考选，管理干部逐步实行公开选拔，竞聘上岗。２００１年，三峡总公司还遵循公开、公正、公平的原则，组织了内部１６个三峡企业七级以上管理岗位的竞聘工作，在员工中产生了良好的反响。
  总公司按照“效率优先，兼顾公平”的原则，统一基本工资序列，改革分配制度。２００１年的奖金分配同工程任务完成情况和员工年度考核结果“两挂钩”，初步完善了职工收入分配制度，职工收入水平比上年有较大幅度增长。总公司还办理了葛洲坝电厂工资总额计划的划转，为统一全公司基本工资 制度奠定了基础。通过改革，使员工增强了“岗位靠竞争、收入靠贡献”的观念。三峡总公司坚持实施医疗制度改革，完善社会保障体系。２００１年，三峡总公司职工养老、医疗保险制度改革稳步推进。养老保险由差额缴拨向全额缴拨转变，离退休职工养老金由企业发放向社会化发放转变，全年本部缴纳养老保险费４１６．７１万元，比上年增加６４．９３万元。同时，确立了“确保员工就医治病，确保医疗费的有效使用”原则，确定基本医疗保险、补充医疗保险和商业医疗保险“三条保障线”的医疗改革基本思路。
  目前，全体三峡建设者正以饱满的工作热情，以“为我中华、志建三峡”的实际行动，迎接党的十六大的召开；厉兵秣马，备战导流明渠截流，确保二期工程蓄水、通航、发电目标的实现。
  耕耘在四季，收获在金秋。长江电力股份电力有限公司即将创立，长江实业投资公司也呼之欲出，中国三峡总公司正朝着“建设三峡、开发长江”的战略目标，深化内部改革，建立和完善法人治理结构，诚信经营，规范运作，努力为长江水力资源开发和我国电力工业发展做出新的贡献。 

发布日期：2002年09月28日